Dimanche 3 janvier à midi, la France
n’a toujours pas réagi à l’exécution de l’opposant chiite saoudien Nimr Baqer
Al-Nimr, alors que l’Union européenne et les États-Unis ont chacun exprimé leur
inquiétude. L’ambassade saoudienne à Téhéran a été prise d’assaut et brûlée,
tandis que la tension avec Riyad est au plus fort. Ces assassinats vont encore
aggraver les tensions dans la région et aviver encore plus les tensions
confessionnelles entre sunnites et chiites, de la Syrie au Yémen en passant par
l’Irak et le Liban.
Les huit bourreaux saoudiens recrutés en mai 2015
par petites annonces ne sont pas restés longtemps inactifs. Il fallait bien ces
renforts pour organiser samedi 2 janvier l’exécution simultanée de
47 condamnés dans douze villes différentes du royaume. Il n’y a qu’un seul
précédent à ces exécutions de masse : le 9 janvier 1980, moins
de deux mois après la prise de la Grande Mosquée de La Mecque (elle durera deux
semaines et fera plusieurs centaines de morts), 63 insurgés, parmi
lesquels leur leader, Jouhaymane Al-Oteïbi, étaient décapités en public dans
huit villes d’Arabie. Le fait d’avoir dispersé le lieu des exécutions indiquait
que pour le régime, celles-ci avaient moins valeur de châtiment que d’exemple
pour ceux de ses sujets qui seraient tentés de suivre la voie des suppliciés.
Il en va de même avec les exécutions du 2 janvier, censées illustrer le
caractère implacable de « la guerre contre le terrorisme »
endossé publiquement par Riyad depuis plusieurs mois. D’après l’agence de
presse officielle, elles se sont déroulées dans douze prisons ; dans
quatre d’entre elles, les condamnés ont été fusillés et, dans les huit autres,
ils ont été décapités.
Ce n’est pas davantage une surprise : le
23 novembre 2015, le quotidien Okaz, proche du ministère de
l’intérieur et dirigé d’une main de fer par le prince héritier Mohammed Ben
Nayef, annonçait l’exécution imminente d’une cinquantaine de « terroristes ».
Il est vrai que la définition légale du terrorisme par
l’Arabie saoudite répond à une acception très large. Il ne s’agit pas seulement
des djihadistes d’Al-Qaida ou de l’organisation de l’État islamique (OEI), mais
plus largement de tout opposant à la monarchie saoudienne. En
février 2014, feu le roi Abdallah promulguait une nouvelle loi1 qualifiant pénalement de « terrorisme »
toute activité « visant à affaiblir le système politique »,
à « nuire à la réputation du royaume » ou relevant
de la propagande en faveur de l’athéisme. C’est à ce titre qu’en
octobre 2014, un tribunal saoudien a condamné à mort Cheikh Nimr Baqer
Al-Nimr, influent religieux chiite qui a joué un rôle important dans la
mobilisation des chiites saoudiens lors du « printemps arabe » avorté de 2011.
C’est principalement dans la province orientale, où
est concentrée la très grande majorité de la population chiite du royaume (près
de 10 % de l’ensemble de la population), que les soulèvements contre le
régime se sont fait sentir. En fait, dès la fin de 2010, des troubles récurrents
se sont produits dans la région de Qatif, et notamment dans la localité
d’Awamiyya. Depuis, dans l’indifférence quasi générale des médias étrangers, où
un soulèvement latent secoue Awamiyya, avec une alternance de manifestations,
d’emprisonnements, d’attaques contre les policiers, de tirs à balles réelles.
Le bilan précis de cette intifada chiite rampante et très localisée n’est pas
connu, mais elle a probablement causé plusieurs dizaines de morts depuis cinq
ans.
Des opposants
discriminés depuis longtemps
Depuis la création du royaume en 1932 par le roi
Abdelaziz Ibn Saoud, les chiites se plaignent à juste titre des discriminations
dont ils sont l’objet. Des mouvements de révolte ont eu lieu périodiquement
dans la province orientale ; ils ont culminé à l’automne 1979,
en partie sous l’effet de la victoire en Iran de la révolution islamique. Le
roi Fahd (1982-2005) a nommé son fils gouverneur de la province et si la
discrimination n’a pas pris fin, d’importants investissements et travaux
publics ont réduit le sous-développement de la région, comparativement aux
autres provinces saoudiennes. Plus tard, dans les années 1990, un dialogue
politique s’est esquissé, aboutissant à un accord avec certains leaders en exil
en 1993. Ceux-ci, comme le cheikh Hassan Al-Saffar sont rentrés au pays et une
poignée de chiites ont été nommés au majlis ach-choura(conseil
consultatif). Plus tard, au début des années 2000, alors que les relations
avec l’Iran se normalisaient, certaines ouvertures ont paru possibles. Une conférence
de dialogue national s’est tenue en 2003, sous l’égide du prince héritier —
mais dirigeant de fait — Abdallah, avec des responsables sunnites et chiites,
une première dans l’histoire du royaume2. Mais cette ouverture a fait long feu,
les promesses se sont dissipées et la dégradation des rapports avec l’Iran n’a
fait que confirmer l’opinion de ceux qui, dans la communauté chiite,
n’espéraient rien de ces ouvertures.
C’était le cas de Cheikh Nimr Baqer Al-Nimr qui, pour
sa part, campait sur une position intransigeante et refusait de discuter avec
le régime, d’où son aura au sein de la jeunesse chiite radicalisée par l’échec
du processus politique lors de mouvement de contestation de 2010-2011. Pour
autant, contrairement aux assertions du régime, aucune preuve n’a été apportée
de son implication dans une action violente. Selon des diplomates en poste à
Riyad, leurs gouvernements avaient reçu l’assurance3 que les chiites condamnés à mort après
les manifestations ne seraient pas exécutés. Manifestement, c’est une autre
logique qui a prévalu au sommet du pouvoir à Riyad.
Les porte-parole officieux du régime ont été prompts à
assurer sur les réseaux sociaux qu’on ne pouvait pas interpréter ces exécutions
à l’aune de la fracture chiites-sunnites puisqu’il y a davantage de sunnites
que de chiites parmi les suppliciés.
Le « gendarme »
du monde sunnite
On ne fera pas aux dirigeants saoudiens l’insulte de
les croire incapables d’avoir mesuré les conséquences politiques de la mise à
mort d’opposants politiques du calibre de Nimr Al-Nimr, qui bénéficie d’un
puissant soutien chez les chiites saoudiens ; ni d’avoir mésestimé
les conséquences régionales de ces exécutions. Téhéran avait préventivement mis
en garde l’Arabie saoudite à ce sujet. Sans surprise, l’Iran, l’Irak et le
conseil suprême chiite libanais ont promptement réagi avec fureur à l’annonce
saoudienne, le porte-parole du ministère iranien des affaires étrangères allant
jusqu’à affirmer que l’Arabie « paiera un prix élevé »
à la suite de l’exécution de Cheikh Nimr. La nouvelle a aussitôt suscité des
manifestations anti-saoudiennes dans le petit royaume voisin de Bahreïn, où la
population est majoritairement chiite mais qui est dirigé par une monarchie
sunnite4. Une situation qui n’est pas sans
rappeler les émeutes chiites qui avaient enflammé Bahreïn et la province
orientale de l’Arabie en avril 1980, après la pendaison en Irak de
l’ayatollah Mohammed Bakr Al-Sadr par le régime de Saddam Hussein.
Il est vrai cependant que la détermination saoudienne
à combattre les djihadistes semble connaître un regain de vigueur. Cela est
davantage dû au fait que ces derniers, qu’il s’agisse d’Al-Qaida dans la
péninsule Arabique (AQPA) ou de l’OEI, ont ouvertement déclaré la guerre à la
famille Saoud, ce qui ne lui laisse guère d’autre choix que de riposter. C’est
ainsi qu’il faut comprendre, le 14 décembre 2015, l’annonce
précipitée de la formation d’une « coalition antiterroriste »
de 34 pays, parmi lesquels ne figurent ni l’Iran, ni l’Irak auxquels
l’invitation n’a pas été adressée. Trois des pays cités par l’Arabie (le
Pakistan, le Liban et la Malaisie ont d’ailleurs purement et simplement nié
avoir été informés de leur appartenance à cette coalition dont la configuration
et le mode de fonctionnement apparaissent particulièrement peu clairs5. De manière significative, les pays
occidentaux, États-Unis en tête, qui faisaient depuis
plusieurs mois pression pour que l’Arabie intensifie sa lutte contre les
djihadistes de l’OEI, se sont montrés particulièrement discrets après la
révélation par Riyad de la formation de cette coalition. D’autant qu’au Yémen,
dans leur offensive contre les rebelles houthistes, les Saoudiens ferment les
yeux, voire encouragent AQPA à étendre ses activités, les deux parties étant
liées par une hostilité commune aux chiites.
Tout comme la guerre menée par l’Arabie au Yémen depuis le mois de mars 2015 qui a
déjà causé près de 6 000 morts, les exécutions du 2 janvier
paraissent obéir davantage à une logique punitive qu’à un projet politique
mûrement réfléchi. Les autorités de Riyad veulent affirmer leur détermination
face à l’Iran, se poser en leader du monde sunnite, s’émanciper de la tutelle
stratégique américaine. La jeune génération, illustrée par le prince héritier
et ministre de l’intérieur Mohammed Ben Nayef et le vice-prince héritier et
ministre de la défense Mohammed Ben Salman, veut démontrer que son pays prend
l’initiative et ne se contente plus d’être sur la défensive.
Sombres perspectives
pour le royaume
Soit. Mais après ? Rien ne montre à ce jour
que l’Arabie saoudite a une approche politique de l’après-guerre au Yémen. De
même, à quel objectif politique répond l’assassinat d’un dirigeant estimé au
sein de l’opposition chiite ? La famille Saoud offre-t-elle une
porte de sortie pour la minorité chiite ? Ou bien la stratégie
saoudienne se limite-t-elle à mener une guerre sans fin au Yémen et une
répression continue de la minorité chiite du royaume, au risque de donner
raison à l’écrivain algérien Kamel Daoud pour qui « l’Arabie saoudite est un Daesh qui a réussi »,
The New York Times,20 novembre 2015] ?
On notera que la guerre au Yémen est menée par
Mohammed Ben Salman. La lutte contre les djihadistes, en revanche, est
l’apanage du prince héritier Mohammed Ben Nayef, qui a mené le combat de façon
déterminée contre l’insurrection islamiste du début des années 2000, au
point d’échapper de justesse à la mort en 2009 lors d’un attentat-suicide d’un
militant d’Al-Qaida qui avait réussi à l’approcher, et d’être, pour cela, très
estimé par l’administration américaine. Se pourrait-il qu’une partie même
infime de l’explication de la guerre au Yémen et des exécutions massives de ce
début d’année soit à chercher dans la sourde rivalité entre les deux Mohammed,
chacun cherchant à prouver qu’il est l’homme fort dont le pays a besoin, alors
que la santé du roi Salman, âgé de plus de 80 ans, est fragile ?
Le royaume, durement affecté par la chute importante
et durable des cours du pétrole, auquel il a largement contribué par
l’augmentation de sa production d’hydrocarbures, vient d’annoncer des mesures
d’austérité draconiennes6 sans précédent, au risque de susciter un
mécontentement social que le régime a toujours tenté d’éviter en achetant la
paix sociale avec l’argent du pétrole.
Austérité et crise sociale, pauvreté, enlisement au
Yémen, aliénation de la minorité chiite... : les perspectives pour
l’Arabie saoudite en ce début d’année sont bien sombres. Et la politique menée
par les dirigeants de Riyad pour répondre à ces défis donne le sentiment de
relever de la fuite en avant bien davantage que d’une stratégie mûrement
réfléchie.
SOURCE : ORIENT XXI



